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国务院发布《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》
2014-04-08 浏览次数:0
让市场做主,不再“拉郎配”。国务院发布《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》专家认为,将从市场主体作用、融资、税收、所有制等多个方面推动船舶企业兼并重组。
  
3月24日,中央政府门户网站发布了国务院《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》(以下简称《意见》),提出进一步优化企业兼并重组市场环境,尊重企业主体地位,通过加快推进审批制度改革、优化金融服务、降低企业税负等一系列措施,实现体制机制进一步完善、政策环境更加优化,有效发挥兼并重组促进产业结构调整的积极作用。对此,有专家表示,《意见》的出台将从更好发挥船企主体作用,解决船企融资难问题,降低船企兼并重组税收负担,破除船企兼并跨区域、跨所有制障碍等多个方面推动船舶企业兼并重组。
    据了解,《意见》针对企业兼并重组面临的突出矛盾和问题,重点提出了7个方面的政策措施。一是加快推进审批制度改革。系统梳理相关审批事项,缩小审批范围,取消、下放部分审批事项,优化企业兼并重组审批流程,简化相关证照变更手续。二是改善金融服务。优化信贷融资服务,丰富企业兼并重组融资渠道和支付方式,完善资本市场,发挥资本市场作用。三是落实和完善财税政策。完善企业所得税、土地增值税政策,扩大特殊性税务处理政策的适用范围,落实增值税、营业税等优惠政策,加大财政资金投入。四是完善土地管理和职工安置政策。完善土地使用优惠政策,加快办理相关土地转让、变更等手续,做好兼并重组企业职工安置工作,对有效稳定职工队伍的企业给予稳定岗位补贴。五是加强产业政策引导。发挥产业政策作用,促进强强联合,鼓励跨国并购,加强重组整合。六是进一步加强服务和管理。推进服务体系建设,建立统计监测制度,规范企业兼并重组行为。七是健全企业兼并重组的体制机制。充分发挥市场机制作用,消除跨地区兼并重组障碍,放宽民营资本市场准入,深化国有企业改革。
    工业和信息化部相关负责人在解读《意见》时表示,近年来,企业兼并重组的政策环境逐步完善,兼并重组步伐正在加快。不过也应看到,我国产业结构不合理、集中度低、企业小而分散的问题仍十分突出,导致一些领域资源配置效率低、重复建设和产能过剩严重、产业无序发展,长期困扰我国产业结构调整和发展方式转变。《意见》的出台既是贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革的要求,也是消除体制机制障碍、优化政策环境、完善服务管理、有效发挥兼并重组促进产业结构调整作用的需要,这对相关产业化解产能严重过剩矛盾、解决当前经济发展面临的问题、增强行业发展的协调和自律能力具有重要意义。
    中国船舶工业经济与市场研究中心相关负责人接受记者采访时表示,长期以来,我国船舶企业在兼并重组过程中始终面临自主性不强的问题,“拉郎配”的现象十分突出,这既不利于船舶企业通过兼并重组释放生产力和管理活力,也不利于船舶行业优化产业结构,建立公平合理的市场秩序。这位负责人同时强调,企业主体地位的弱化以及政府管理职责的模糊,使得我国船舶企业的兼并重组始终面临体制机制和政策上的障碍,主要表现为:船企兼并重组税收负担较重;船企融资难,融资成本高,融资手段相对单一;船企难以实现跨地区、跨所有制兼并重组;船企兼并重组涉及的审批环节多、时间长。《意见》的出台,明确了兼并重组过程中船舶企业的主体地位,这将有效调动船企的积极性,也能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快建立公平、开放、透明的市场规则,消除船企兼并重组的体制机制障碍,完善统一开放、竞争有序的市场体系。同时,这也有利于解决企业兼并重组面临的突出问题,引导和激励各种所有制船企自主、自愿参与兼并重组。

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